近日，受國務院委托，國家發(fā)展改革委與30個省、自治區(qū)、直轄市人民政府、新疆生產(chǎn)建設兵團及14家中央企業(yè)簽訂了節(jié)能目標責任書。

    上半年，我國能源消費彈性系數(shù)出現(xiàn)反彈，能源消費增長速度超過GDP增速，有些電力有余的地方又在醞釀發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)。

    這使得全年單位GDP能耗降低4%的目標能否實現(xiàn)成為一個大問號。

    今年年初，我國提出將在"十一五"期間單位GDP能耗降低20%左右，今年單位GDP能耗降低4%。然而，今年上半年以來，能源消費增長速度超過GDP增速，GDP能耗不僅沒有降低，反而略有提高。國家發(fā)改委主任馬凱表示，如果這種趨勢不能盡快扭轉(zhuǎn)，將關(guān)系到單位GDP能耗降低4%的目標能否實現(xiàn)。他認為，工業(yè)領域最具節(jié)能潛力。

    發(fā)展改革委環(huán)境和資源綜合利用司的調(diào)查顯示，我國能源利用效率約為33%，比發(fā)達國家低10個百分點，單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多。按單位產(chǎn)品能耗和終端用能設備能耗與國際先進水平比較，目前我國節(jié)能潛力約為3億噸標準煤。

    馬凱指出，解決節(jié)能問題，首先要大力調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。他算了個賬，"如果我國第三產(chǎn)業(yè)增加值的比重提高一個百分點，第二產(chǎn)業(yè)中工業(yè)增加值比重相應地降低一個百分點，萬元GDP能耗可相應降低約1個百分點"。

    他表示，將嚴把能耗增長的源頭關(guān)，從嚴控制新開工高耗能項目。在繼續(xù)管好土地和信貸兩個閘門的同時，抓緊研究制定固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查的具體辦法，把能耗標準作為項目審批、核準的強制性門檻，堅決制止個別地方醞釀發(fā)展高耗能產(chǎn)業(yè)，防止出現(xiàn)電力供給與高耗能產(chǎn)業(yè)"面多了加水、水多了加面"的惡性循環(huán)。

    馬凱認為，工業(yè)是當前節(jié)能潛力最大的領域，要突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業(yè)節(jié)能。目前，發(fā)展改革委等8部門聯(lián)合下發(fā)了《"十一五"十大重點節(jié)能工程實施意見》，明確了節(jié)約替代石油、熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱利用、建筑節(jié)能、綠色照明等十大節(jié)能工程的主要任務。

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